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全球要闻

○ 乌克兰大坝被毁，联合国概述三阶段响应计划

○ 世卫组织谴责索马里一酒店袭击事件

○ 联合国维和巡逻队在马里遭袭，致一死八伤

○ 安理会将迎来五个新非常任理事国

○ 联合国发布三大政策简报以避免持续“崩溃”

○ 古特雷斯：城市是实现可持续未来的关键战场

○ 中国维和人员向南苏丹人民分享可持续农业技巧

○ 受性犯罪指控，坦桑尼亚籍维和人员将被遣回国

○ 苏丹冲突造成破坏性影响，人权高专办表达担忧

○ 与阿拉伯联盟的合作可以平息该地区的冲突

○ 粮食署：挪用问题影响粮食援助在埃塞俄比亚发放

○ 18年来在冲突中发生的严重侵犯儿童事件达31.5万起

○ 联合国公布有关达伊沙使用化学武器的调查结果

○ 史上首批关于非法资金流动的官方数据现已公布

○ 可再生能源消费增长，基本能源获取仍存鸿沟

○ 教科文组织着手为神经技术制定伦理框架

| 乌克兰大坝被毁，联合国概述三阶段响应计划

©乌克兰红十字会｜乌克兰南部的卡霍夫卡大坝遭到破坏后，一名老年妇女从被洪水淹没的社区疏散

当地时间6月6日，乌克兰赫尔松市东南地区的卡霍夫卡大坝因袭击而决口，水电站坍塌。据联合国驻乌克兰人道主义协调员布朗透露，该地区有近40个村镇受到洪水的严重影响，迄今为止，超过3620座房屋被损坏。估计受洪水影响的人数约为1.7万人，随着形势的发展，这一数字可能会上升到4万。

灾难发生后，联合国与合作伙伴已将两个车队的救援物资已经送到了赫尔松3万民众的手中，为5000名困难群众提供了超过10万瓶饮用水和现金；还有数千个卫生包。世卫组织也就洪水对卫生系统和公共卫生服务的影响发出警告。目前，世卫组织的团队正在实地进行卫生需求评估，并将提供额外的物资，以增加人们获得卫生服务的机会。

此外，由于地雷会随洪水漂流，联合国地雷行动处（UNMAS）派遣了一名地雷专家与开发计划署合作评估风险。联合国也将与乌克兰第一副总理斯维里登科密切合作，向民众传达洪水中未爆弹药的风险，并特别让儿基会在学校传播相关信息。

联合国紧急救济协调员格里菲思指出，在未来几天，第一阶段的首要任务还是继续救人，为民众提供医疗用品和粮食援助。第二阶段的目标是帮助有需要的人，包括目前缺少安全饮用水的70万人，并向他们提供生计援助。第三阶段的主要任务是审查灾难对环境和经济造成的后果。他警告说，乌克兰素有“面包篮子”之称，其受到的重创势必会影响粮食安全。

| 世卫组织谴责索马里一酒店袭击事件

©联合国图片｜透过索马里一家酒店窗户上的弹孔，可以看到摩加迪沙北郊的天际线（资料图）

世界卫生组织刚刚发表声明，以“最强烈的措辞”对位于索马里首都摩加迪沙阿布迪亚齐兹区的珍珠海滩酒店及餐馆遭袭予以谴责。据媒体报道，袭击发生于当地时间6月9日晚，索马里安全部队经过六个小时才将事发酒店与80多名客人完全解救，并将七名袭击者尽数击毙。在此过程中，三名安全部队成员殉职，16名无辜平民遇害，另有十多人受伤。伊斯兰极端组织青年党已宣布对这一袭击负责。

遇害平民中包括一名世卫组织在索马里的本地女性员工，她叫纳斯拉·哈桑，年仅27岁。世卫组织东地中海区域主任艾哈迈德·曼达里表示：“我们对这一毫无良知的袭击造成的生命损失感到震惊。”据了解，哈桑在加入世卫组织驻索马里办事处之后为朱巴兰的干旱应急行动提供支持。曼达里评价说：“她对工作的专注、雄心与奉献在同事当中广为人知。”

世卫组织向哈桑的家人、以及此次袭击中所有遇害者的亲朋好友致以最深切的慰问。世卫组织驻索马里代表马利克还强调，“我们谴责一切针对无辜平民和人道主义援助人员发动的袭击。”世卫组织同时表示，将继续致力于在索马里维护卫生事业并应对紧急情况，而其工作人员的安全和安保是确保持续开展救生应急行动的“一个首要因素”。

| 联合国维和巡逻队在马里遭袭，致一死八伤

©马里稳定团｜马里稳定团维和人员在加奥和安松戈之间进行长途巡逻

联合国马里多层面综合稳定团（马里稳定团）日前表示，其下属的一支安全巡逻队日前在马里廷巴克图大区的贝尔镇附近遭袭，巡逻队首先遭受到简易爆炸装置的袭击，随后又有相关人员直接向其开火，致使一名维和人员死亡，另有八人受重伤。马里稳定团对这起袭击事件予以强烈谴责，并向牺牲维和人员的派遣国政府、战友和家人致以诚挚的慰问，祝愿伤者能够早日康复。

据联合国秘书长发言人办公室公布的数字，仅今年以来，在马里殉职的维和人员数量就已达到九名。马里稳定团强调，维和人员的安全和安保仍然是一个优先事项；面对马里不断变化的安全挑战，联合国将尽一切努力加强对他们的保护。马里稳定团同时重申对马里人民做出的承诺，并决心继续履行支持该国和平与稳定的使命。特派团还将与马里当局密切合作，就这一事件展开调查，并将责任人绳之以法。

联合国秘书长古特雷斯也对此次袭击事件予以强烈谴责。他重申，根据国际法，针对联合国维和人员发动袭击可构成战争罪。他呼吁马里过渡当局不遗余力地确定此次袭击肇事者的身份，以便迅速将其绳之以法。古特雷斯向维和人员所展现的意志和勇气致敬，他们在极具挑战性的环境中依然在执行授权任务，为马里人民提供支持。

| 安理会将迎来五个新非常任理事国

©联合国图片｜一名外交官代表自己的国家投票选举五个新的安理会非常任理事国

日前，在联合国大会进行的投票中，阿尔及利亚、圭亚那、韩国、塞拉利昂和斯洛文尼亚五国被选举为联合国安理会的非常任理事国。在阿尔巴尼亚、巴西、加蓬、加纳和阿拉伯联合酋长国的任期于12月31日结束后，五个新当选的国家将于2024年1月起加入安理会，与厄瓜多尔、日本、马耳他、莫桑比克和瑞士一起成为安理会的非常任理事国，任期两年。此次共有六个国家参与了非常任理事国席位的争夺。

联合国安理会由15个国家组成，其中中国、法国、俄罗斯、英国和美国五个常任理事国具有对任何决议或决定的否决权。联合国大会由193个会员国组成，10个非常任理事国通过大会选举产生，并按照区域的地理分布进行选举。投票以无记名方式进行，即使在没有竞争国的情况下，候选国也必须获得三分之二的多数票，即128票。

| 联合国发布三大政策简报以避免持续“崩溃”

©儿基会｜在印度查谟和克什米尔，学生们正在计算机科学课程中学习编码

联合国秘书长古特雷斯日前表示，要为所有人实现更加公正和公平的未来，改革全球金融体系、使用国内生产总值（GDP）之外的方法作为经济进步的衡量标准，同时应对技术挑战，这三点至关重要。他向会员国介绍了关于以上主题的三份新的政策简报。

第一份简报中，古特雷斯强调了改革国际金融架构的重要性。他指出，目前的金融体系很大程度上未能完成其作为金融安全网的核心任务，许多发展中国家现在面临着深刻的金融危机。简报还提出了解决历史上的不公正和系统性偏见的建议，并认为应该设立一个具有代表性的最高机构来监督整个系统，以及一个债务解决机制，将发展筹资与商业债权人联系起来。同时，简报呼吁大规模扩大发展和气候融资，通过改变多边开发银行的业务模式和转变其风险处理方法，以合理的成本向发展中国家大规模疏导私人资金。

古特雷斯在第二份简报中指出，尽管GDP是重要的衡量标准，但必须伴随使用其他衡量发展的方法。简报建议各国“作出政治承诺，制定一个概念框架，以便对什么对人类、地球和未来至关重要，进行准确的评估。”目标是要实现三个结果：关注福祉和机构、尊重生命和地球、减少不平等，并制定相关的衡量标准。古特雷斯在第二份简报中指出，尽管GDP是重要的衡量标准，但必须伴随使用其他衡量发展的方法。

最后一份简报提出了数字合作的愿景。秘书长指出，越来越多被广泛使用的生成型人工智能，如ChatGPT，带来的挑战的未来影响尚未可知。各国政府需要在《全球数字契约》中走到一起，以减轻数字技术的风险。简报还确定了全球紧急行动的领域，包括扩大使用范围、建设数字公共基础设施，以及支持公共管理部门对技术进行监管。古特雷斯重申了他关于设立人工智能高级别咨询机构的建议，以审查人工智能治理安排，使其能够符合人权、法治和共同利益。

| 古特雷斯：城市是实现可持续未来的关键战场

©Unsplash｜公共绿地对生物多样性、气候、健康和空气质量有着积极影响

由肯尼亚政府与联合国人类住区规划署（UN-Habitat）合作主办的联合国人居大会日前在内罗毕举行，80多位部长、副部长，以及来自世界各地的5000名代表参加了会议。联合国秘书长古特雷斯在视频致辞中指出，城市处于落实联合国可持续发展目标、新城市议程和巴黎气候变化协定的第一线，城市是关键战场；城市产生了全球70%的排放量，容纳了一半的人口。到2050年，将有超过20亿人以城市为家。

他表示，尽管城市一直在催生引领人类发展的思想和创新，但是在一个危机四伏的世界中，城市比以往任何时候都更加重要。不平等现象不断增加，全球气温持续上升，产生了灾难性的影响。债务使发展中国家的经济紧张到了极限。距离2030可持续发展议程的最后期限还有一半的时间，我们正在把世界上一半以上的人口抛在后面。估计有6.7亿人仍然生活在极端贫困中；超过10亿人，由于缺乏应有的服务，继续忍受着贫民窟的生活。

古特雷斯强调，仍有时间来扭转这些趋势。多边主义必须支持城市在气候变化、适足住房和可持续发展目标方面采取行动。我们可以共同实现所需要的可持续的城市未来，为所有人建设一个和平、繁荣和健康的世界。

| 中国维和人员向南苏丹人民分享可持续农业技巧

©南苏丹特派团｜当维和人员超越任务范围帮助当地社区培养谋生技能时，总是让人感到温暖！在世界环境日，在瓦乌的中国维和人员介绍了耕种菜园和生产优质农产品的可持续方式

南苏丹与苏丹边境地带的持续冲突切断了从西加扎勒河州进口商品的渠道，引发了人们对粮食安全的担忧。为这个年轻国家的和平而服务的中国维和人员近期提出了一个创新而可持续的计划——与当地政府分享他们在小规模菜园方面的知识和窍门，希望会对社区成员产生积极影响，以确保高质量的家庭收成。

南苏丹国家农业、环境和林业部长布沃拉（Daniel Akwong Bwola）说，“看到中国维和人员利用非常小的空间种植蔬菜和水果、供基地内所有人食用，这真是很有意思。我们将与中方合作培训农业人员、掌握这些方法，他们也承诺为我们提供各种种子。”

除此之外，中国维和人员还向当地民众传授了易于效仿的垃圾分类和管理课程。中国工兵指挥官李辉（音译）中校透露：“我们的营地没有任何固体废物被丢弃。我们将所有的塑料回收利用，而植物的生物废料则作为堆肥在菜园里重新利用。” 这与联合国大家庭致力于消除塑料污染并鼓励更多人在地球上采取更环保的生活方式的目标相一致。

| 受性犯罪指控，坦桑尼亚籍维和人员将被遣回国

©中非稳定团｜坦桑尼亚籍维和人员及中非稳定团的其他国籍维和人员在中非共和国西北部巡逻

联合国日前宣布，在收到有关性剥削和性虐待的严重指控后，原驻扎在中非共和国西部的60名坦桑尼亚籍维和人员将全部被遣返。联合国秘书长发言人杜加里克指出，“在初步调查之后，有可信的证据表明，该部队的11名成员涉嫌对四名受害者进行了性剥削和性虐待。”联合国主管和平行动的副秘书长拉克鲁瓦强调，这种祸患绝不允许在维和部门出现，即将进行的遣返是“为保护受害者而采取的有力措施，表明我们决心与部队派遣国迅速纠正这些错误”。

为了保护受害者和调查的完整性，该部队目前已被调离性虐待指控发生的地区，被控制在军营之中。一旦结束调查，该部队就将被遣送回国。中非稳定团已经部署了一个快速反应小组对这些指控进行评估。特派团的人道主义伙伴正在向已确认身份的受害者提供照护和支持，特派团还部署了一个小组进一步与社区进行接触。坦桑尼亚政府也已正式接到遣返决定，并已向中非共和国派出了一个国家调查小组。

杜加里克指出，秘书处的决定符合安理会第2272号决议。联合国秘书长古特雷斯在上任之初就宣布了一项坚定有力的政策，对联合国人员的性虐待行为实行“零容忍”，并于2017年呼吁会员国签署了一项关于防止和解决性虐待行为的自愿契约。杜加里克强调，联合国仍然致力于在各个层面“有力地执行”零容忍政策。

| 苏丹冲突造成破坏性影响，人权高专办表达担忧

©开发署苏丹办事处｜逃离苏丹冲突的人们在喀土穆的一个公共汽车站等待

联合国人权事务高级专员办事处近日发表声明，对苏丹境内的战斗持续给平民造成破坏性影响表示担忧。据称，6月7日，苏丹武装部队对位于首都喀土穆的一个牲畜市场实施了空袭，造成至少八名平民丧生。6月5日，四名平民在喀土穆被杀。6月4日，三名平民被杀，同一天，喀土穆南部空袭击中了一个难民中心，至少有10名难民丧生。

人权高专办对与冲突有关的性暴力事件也非常关切。自冲突开始以来，据可靠报告，已发生了12起与冲突有关的性暴力事件，至少37名妇女受害，而实际数字可能更高。

此外，持续增加的强迫失踪和任意拘留事件也让人感到忧虑。网上的仇恨言论和虚假信息越来越多，记者也面临着更大的风险。据人权高专办了解，社交媒体上流传着一份所谓支持无国界记者组织的记者名单，有评论煽动杀害名单上的记者。人权高专办再次呼吁战斗双方尊重国际人道法和国际人权法，确保平民的安全，同时确保对所有犯罪行为进行有效和独立的调查，并对责任方追责。

| 与阿拉伯联盟的合作可以平息该地区的冲突

©联合国图片｜主管政治和建设和平事务的副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛（右）向安理会成员介绍联合国与阿拉伯国家联盟之间的合作

联合国政治和建设和平事务部副秘书长迪卡洛（Rosemary DiCarlo）日前对安理会表示，从解决苏丹冲突到实现以色列和巴勒斯坦的两国解决方案，联合国与阿拉伯国家联盟的合作是稳定该地区的关键。

在提到苏丹持续危机及以色列和巴勒斯坦局势时，她表示， “我们与阿拉伯国家联盟有一个共同的目标：实现两国解决方案。这是实现两国人民之间可持续的和平的唯一途径。”同时，她对利比亚取得的进展表示欢迎，并赞扬该联盟表示支持联合国寻求政治解决方案的努力，并呼吁各方支持为解决失踪人员等问题做出的努力。

迪卡洛表示，阿盟国家拥有巨大的潜力，其中60%的人口年龄在30岁以下。因此，联合国支持一系列努力，包括与阿拉伯青年进行联合倡议。她鼓励阿拉伯国家联盟的成员根据相关安理会决议采取行动，包括与青年和妇女有关的决议，她指出，在2024年对和平、安全与发展相互间关系以及与阿拉伯国家联盟的伙伴关系进行审查之前，联合国将继续与伙伴进行合作。

| 粮食署：挪用问题影响粮食援助在埃塞俄比亚发放

©粮食署｜小麦被装上一辆开往埃塞俄比亚索马里地区的卡车

联合国世界粮食计划署日前表示，正在加快努力推出强化的保障与控制措施，以确保人道主义粮食援助惠及埃塞俄比亚各地的弱势群体。早些时候，埃塞俄比亚外交部与美国国际开发署（USAID）发表联合声明，宣布将致力于解决令人深感担忧的粮食援助遭挪用问题。粮食署执行主任辛迪·麦凯恩说：“挪用粮食援助是绝对不可接受的，埃塞俄比亚政府承诺要展开调查并追究肇事者责任，我们对此表示欢迎。”

今年，埃塞俄比亚有超过两千万人迫切需要人道主义粮食援助，因为冲突和干旱造成的长期影响仍在继续。粮食署的首要关切是数以百万计的饥饿人群依赖于国际援助，必须确保食物送达最有需要的民众手中。粮食署指出，虽然将暂时停止对埃塞俄比亚的粮食援助，但对儿童、孕妇和哺乳期妇女的营养援助、学校膳食计划以及增强农民和牧民抗灾能力建设的活动将不间断进行。

粮食署将制定一项全面行动计划，其中包括与非政府组织合作伙伴携手同社区直接合作，并利用技术来确定最需要援助的人群，同时验证其身份。粮食署还将在粮食援助送达受援家庭的整个过程中加强追踪，并强化合作伙伴对违规行为以及滥用粮食援助情况的监测与报告。

| 18年来在冲突中发生的严重侵犯儿童事件达31.5万起

联合国儿童基金会日前发布报告指出，2005年至2022年期间，在非洲、亚洲、中东和拉丁美洲的30多个冲突局势中，联合国记录的严重侵犯儿童事件达31.5万起，其中包括超过12万名儿童被杀害或致残；至少有10.5万名儿童被武装部队或武装团体招募或使用；超过3.25万名儿童被绑架；以及超过1.6万名儿童受到性暴力侵害，这是战争对儿童毁灭性影响的鲜明例证。

联合国还核实了超过1.6万起针对学校和医院的袭击，以及超过2.2万起拒绝向儿童提供人道主义援助的情况。儿基会强调，真正的伤亡人数可能要高出许多。此外，还有数百万儿童被迫离开他们的家园和社区，失去朋友或家人，与父母或照护者分离。

儿基会表示，风险保护的规模远远超过了可用的资金。根据最新分析，到2024年，儿童保护部门将需要10.5亿美元，到2026年增加到13.7亿美元，以满足武装冲突中对儿童保护的需求。如果目前的人道主义筹资速度持续下去，预计2024年的资金缺口将达到8.35亿美元，到2026年将增加到9.41亿美元。

| 联合国公布有关达伊沙使用化学武器的调查结果

为促进对达伊沙（自称“伊黎伊斯兰国”）极端分子在伊拉克所犯罪行追究责任而设立的联合国调查组日前发布报告指出，达伊沙在伊拉克实施恐怖活动近四年的时间里开发了至少八种化学制剂，并在人体上进行试验，同时还发动了至少13次袭击。过去五年来，调查组一直在收集2014年6月至2017年12月达伊沙自封为“哈里发国”期间所犯罪行的证据，这些证据可用于在伊拉克或其他国家的法院起诉极端分子。

联合国特别顾问兼调查组组长里切尔回顾说，化学武器的使用在国际上是非法的，如果某个特定群体成为目标，可能构成危害人类罪、战争罪，甚至助长种族灭绝。他说：“世界各地的任何法院，无论是国家法院还是国际法院，都很少对非国家行为体使用化学武器的行为作出裁决。作为促进对达伊沙所犯罪行追究责任的联合国调查组，我们愿意发挥自己的作用，努力改变这一局面。”

对达伊沙开发和使用化学及生物武器的调查始于两年前，主要涉及塔扎库尔玛图镇于2016年3月遭受的袭击，以及调查其他地方是否发生类似事件。总体来说，达伊沙武器和弹药的制造由其自称的“国防部”负责，特别是“军事开发与制造委员会”。该委员会每月预算超过100万美元，并有预算外资金用于购买原材料。根据达伊沙发放薪资的记录，有1000多名战斗人员参与了生产。其中，数百人被部署到化学武器计划中；达伊沙还发布了专门的招聘启事，用以招募科学家和技术专家，包括从美国、法国、英国和比利时等国吸引相关人员。

| 史上首批关于非法资金流动的官方数据现已公布

阿富汗、孟加拉国、哥伦比亚、厄瓜多尔、马尔代夫、墨西哥、缅甸、尼泊尔和秘鲁在联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）的支持下，首次对与毒品贩运、人口贩运和移民偷渡相关的非法资金流动（IFFs）进行了国家估算。估算数字公布在联合国全球可持续发展目标（SDGs）指标数据库中。

非法资金流动的形式和渠道多种多样，很难追踪和估算。但各国不能袖手旁观，因为非法资金流动威胁着可持续发展，使国家失去了用于教育、卫生、性别包容和消除贫困等关键项目的资金来源。另外，非法资金流动还可能会助长有组织的犯罪和腐败，从而破坏法治、国家机构和司法系统的运作。各种非法的税收和商业行为、非法市场、腐败和剥削都可能导致非法资金流动。

联合国大会最近一项决议认可了在全球打击非法资金流动方面取得的重大进展，同时鼓励193个会员国使用贸发会议和联合国毒品和犯罪问题办公室提供的统计概念和方法上报可持续发展目标指标16.4.1的数据。这些全球公认的概念和经过测试的方法有助于提高相关官员追踪非法资金流动的能力。迄今为止，已有22个试点国家从中受益，统计局、海关、税务局、中央银行、金融情报单位、执法机构、国家部委和其他关键机构被联合起来，共同分析现有的行政和交易数据，追踪非法资金流动。

| 可再生能源消费增长，基本能源获取仍存鸿沟

由世界卫生组织牵头发布的2023年版《追踪可持续发展目标7：能源进展报告》显示，可再生电力在全球消费中的占比从2019年的26.3%增长到2020年的28.2%，是自2015年开始跟踪可持续发展目标进展以来的最大单年增幅。但在2021年用于支持发展清洁能源的国际公共资金当中，流向发展中国家的为108亿美元，比2010年至2019年的平均水平低35%，而且资金只掌握在少数的发展中国家手中。

报告同时指出，从2010年到2021年，世界可获得电力供应的人口占比从84%增长至91%，但在2019年到2021年，这一增长趋势有所放缓。2021年，撒哈拉以南非洲仍有5.67亿人没有用上电，占全球无法获取电力人口的80%以上。同时，全球还有多达23亿人继续使用具有污染性的燃料与方法做饭。报告指出，在电力的获取和清洁烹饪方面，地区之间仍然存在巨大的鸿沟；这应当成为行动的重点，以确保不让任何人掉队。

据悉，今年7月11日在纽约联合国总部举行可持续发展高级别政治论坛期间，这份报告将被提交给与会的最高决策者。报告作者敦促国际社会和政策制定者维护目前在实现可持续发展目标7方面取得的成果，同时推进结构性改革，并继续把最需要支持的脆弱国家作为战略重点。

| 教科文组织着手为神经技术制定伦理框架

联合国教科文组织将于7月13日在巴黎总部举行为神经技术行业制定伦理框架的全球对话，以探索神经技术在解决难治性神经系统和精神障碍问题上的巨大潜力，并应对它给人权和基本自由构成的威胁。来自世界各地的高级官员、决策者、民间社会组织、学者和私营部门代表将参与对话。

神经技术涵盖任何用于“访问、监测、调查、评估、操纵和/或模拟动物或人类神经系统的结构和功能”的设备与程序，其有降低癫痫、阿尔茨海默病、帕金森病和中风等神经系统障碍导致的死亡和残障的巨大潜力。但如果没有伦理护栏，这些技术可能会带来严重风险。尤其，目前，50%的神经技术公司位于美国，35%位于欧洲和英国。由于神经技术可能引领新一代的“超级人类”，这将进一步扩大国家之间在教育、技能和财富方面的差距，使拥有最先进技术的人获得不公平的优势。

教科文组织总干事阿祖莱强调，“神经技术可能触及并操控大脑结构，生成与我们的身份、情感相关的信息，威胁到我们的人格尊严权、思想自由权、隐私权。”为此，教科文组织领导这一对话的最终目标是促进更好地理解与神经技术治理相关的伦理问题，为制定伦理框架做准备。该框架将由193个会员国审议并投票表决，有关程序将遵循类似于教科文组织为人类基因组（1997年）、人类基因数据（2003年）和人工智能（2021年）建立全球伦理框架的方法。

责任编辑：李威

来源：联合国新闻

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